ग्रामीण जल आपूर्ति अवसंरचना के लिए पंचायत-नेतृत्व वाली मजबूत योजना, अंतरविभागीय समन्वय और टिकाऊ वित्तपोषण की आवश्यकता पर बल दिया

जल शक्ति मंत्रालय के पेयजल एवं स्वच्छता विभाग (डीडीडब्ल्यूएस) ने आज राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के साथ चौथी वर्चुअल बैठक का आयोजन किया। यह बैठक 1-2 सितंबर, 2026 को आयोजित विभागीय जल शिखर सम्मेलन 2026 के अनुवर्ती विषयगत परामर्शों की श्रृंखला का हिस्सा है। सम्मेलन का मुख्य उद्देश्य जल जीवन मिशन (जेजेएम) 2.0 और 16वें वित्त आयोग के बीच समन्वय को मजबूत करना था ताकि जल स्रोतों की स्थिरता, जल सुरक्षा और ग्राम पंचायत के नेतृत्व में सतत ग्रामीण पेयजल सेवा वितरण हेतु योजना को बढ़ावा दिया जा सके।

इस वर्चुअल सम्मेलन में राज्य के ग्रामीण जल आपूर्ति विभागों/ग्रामीण जल आपूर्ति विभागों, पंचायती राज विभागों के वरिष्ठ अधिकारी और पंचायती राज मंत्रालय, ग्रामीण विकास मंत्रालय, भारत सरकार और राष्ट्रीय सूचनाविज्ञान केंद्र (एनआईसी) के प्रतिनिधि एक साथ आए। कर्नाटक, ओडिशा और मध्य प्रदेश सहित राज्यों के ग्रामीण जल आपूर्ति विभागों ने ग्रामीण जल आपूर्ति प्रणालियों को मजबूत करने, संचालन एवं रखरखाव व्यवस्था में सुधार करने, सामुदायिक भागीदारी बढ़ाने और स्थानीय शासन तंत्र को सुदृढ़ करने के लिए वित्त आयोग के अनुदानों का लाभ उठाने को लेकर सर्वोत्तम प्रणालियों और जमीनी अनुभवों को साझा किया।

सम्मेलन को संबोधित करते हुए, डीडीडब्ल्यूएस के सचिव श्री अशोक के.के. मीणा ने कहा कि जेजेएम 2.0 के विस्तार के साथ, अब ध्यान बुनियादी ढांचे के निर्माण से हटकर कार्यक्षमता, स्थिरता और गुणवत्तापूर्ण सेवा वितरण सुनिश्चित करने पर केंद्रित हो गया है। उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि सफलता का वास्तविक मापदंड केवल संपत्ति निर्माण में नहीं, बल्कि यह सुनिश्चित करने में निहित है कि ग्रामीण परिवारों को सुव्यवस्थित और आर्थिक रूप से टिकाऊ प्रणालियों के माध्यम से विश्वसनीय और सुरक्षित पेयजल निरंतर मिलता रहे।

श्री मीणा ने ग्रामीण जल प्रशासन में ग्राम पंचायतों की महत्वपूर्ण भूमिका पर जोर दिया और कहा कि 73वें संवैधानिक संशोधन के तहत पेयजल और स्वच्छता को स्थानीय स्वशासन की प्रमुख जिम्मेदारियों में शामिल किया गया है। उन्होंने इस बात पर बल दिया कि ग्राम पंचायतों को व्यापक वार्षिक संचालन एवं रखरखाव योजना तैयार करने, स्थानीय संसाधनों को जुटाने, सेवा वितरण का प्रबंधन करने और किशोर एवं गृह प्रबंधन (जेजेएम) तथा अन्य कार्यक्रमों के तहत निर्मित जल आपूर्ति अवसंरचना के लिए जवाबदेही सुनिश्चित करने में नेतृत्व करना चाहिए।

16वें वित्त आयोग के ढांचे का हवाला देते हुए, उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि संबंधित अनुदान जमीनी स्तर पर पेयजल और स्वच्छता सेवाओं की स्थिरता को मजबूत करने का एक महत्वपूर्ण अवसर प्रदान करते हैं। उन्होंने बताया कि 16वें वित्त आयोग द्वारा अनुशंसित कुल ग्रामीण स्थानीय निकाय (आरएलबी) अनुदानों में से एक बड़ा हिस्सा जल और स्वच्छता संबंधी गतिविधियों के लिए निर्धारित किया गया है। उन्होंने इस बात पर बल दिया कि इन अनुदानों का उपयोग मुख्य रूप से संचालन और रखरखाव, स्रोत स्थिरता, जल गुणवत्ता प्रबंधन, सेवा वितरण में सुधार और स्थानीय संस्थागत क्षमता को मजबूत करने के लिए किया जाना चाहिए, न कि नए बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए जहां मौजूदा संपत्तियों को रखरखाव और सहायता की आवश्यकता है।

सचिव ने ग्रामीण जल आपूर्ति प्रणालियों के लिए सतत वित्तपोषण के तीन प्रमुख स्तंभों, जैसे कि i. वित्त आयोग अनुदानों का प्रभावी उपयोग, ii. अन्य उपलब्ध कार्यक्रमों और योजनाओं के साथ संयोजन, और iii. उपयोगकर्ता-शुल्क संग्रह प्रणालियों के सकारात्मक सुदृढ़ीकरण पर ध्यान केंद्रित किया।

कई राज्यों के सफल उदाहरणों का हवाला देते हुए, उन्होंने राज्यों और ग्राम पंचायतों को ऐसे स्थायी राजस्व मॉडल अपनाने के लिए प्रोत्साहित किया जो नियमित परिचालन एवं रखरखाव व्यय को वहन करने में सहायक हों और किसी एक स्रोत पर निर्भरता को कम करें। उन्होंने स्वच्छता और ठोस अपशिष्ट प्रबंधन प्रणालियों में ग्राम पंचायतों की बढ़ती भूमिका पर भी बल दिया और स्थानीय निकायों द्वारा पेयजल और स्वच्छता सेवाओं दोनों के लिए व्यापक योजना बनाने की आवश्यकता पर प्रकाश डाला। उन्होंने कहा कि निर्बाध सेवा वितरण के लिए आवश्यक मरम्मत, रिसाव प्रबंधन, पंप रखरखाव, क्लोरीनीकरण, जल गुणवत्ता निगरानी, ​​बिजली व्यय और कर्मचारियों की व्यवस्था के लिए पर्याप्त प्रावधान किए जाने चाहिए।

क्षमता निर्माण को एक महत्वपूर्ण आवश्यकता बताते हुए, श्री मीणा ने राज्यों से राष्ट्रीय ग्राम स्वराज अभियान (आरजीएसए) और अन्य कार्यक्रमों के अंतर्गत उपलब्ध संसाधनों का उपयोग पंचायत प्रतिनिधियों और स्थानीय पदाधिकारियों के प्रशिक्षण के लिए करने का आह्वान किया। उन्होंने राज्यों से संचालन एवं रखरखाव नियमावली का स्थानीय भाषाओं में अनुवाद और वितरण करने तथा यह सुनिश्चित करने का आग्रह किया कि पंचायतें वित्त आयोग के ढांचे के अंतर्गत अनुमत गतिविधियों, वित्तपोषण तंत्र और रिपोर्टिंग आवश्यकताओं को स्पष्ट रूप से समझें।

उन्होंने राज्य, जिला और ग्राम पंचायत स्तर पर ग्रामीण जल आपूर्ति विभागों, पंचायती राज संस्थाओं और ग्रामीण विकास विभागों के बीच समन्वय को मजबूत करने का आह्वान किया। उन्होंने कहा कि जेजेएम 2.0, वीबी-जी, रैम जी और 16वें वित्त आयोग चक्र का एक साथ कार्यान्वयन एकीकृत योजना और समन्वित कार्यान्वयन के माध्यम से सतत जल शासन को संस्थागत रूप देने का एक अनूठा अवसर प्रदान करता है।

एनजेजेएम की उप सचिव सुश्री कृतिका कुलहारी ने 16वें वित्त आयोग के अनुदानों और जल एवं स्वच्छता के लिए आवंटित अनुदानों के उपयोग पर विस्तृत प्रस्तुति दी । उन्होंने अनुदान संरचना, जारी करने की शर्तें, रिपोर्टिंग आवश्यकताएं, अनुमत गतिविधियां और योजना ढांचा स्पष्ट किया। प्रतिभागियों को बताया गया कि 16वें वित्त आयोग के तहत ग्रामीण स्थानीय निकाय को आवंटित कुल राशि 4.35 लाख करोड़ रुपये से अधिक है, जिसमें से लगभग 1.74 लाख करोड़ रुपये जल प्रबंधन एवं स्वच्छता के लिए निर्धारित किए गए हैं। प्रस्तुति में इस बात पर जोर दिया गया कि मौजूदा परिसंपत्तियों के संचालन एवं रखरखाव, जीवनचक्र आधारित योजना, निवारक रखरखाव, सामुदायिक स्वामित्व और निर्धारित प्लेटफार्मों के माध्यम से डिजिटल जवाबदेही को प्राथमिकता दी जानी चाहिए।

पंचायती राज मंत्रालय के निदेशक श्री विपुल उज्ज्वल ने ग्रामीण जल आपूर्ति संचालन एवं रखरखाव के लिए वित्त आयोग अनुदान की योजना, आवंटन प्रक्रिया और उपयोग पर विस्तृत प्रस्तुति दी। उन्होंने इस बात पर बल दिया कि सतत सेवा वितरण के लिए तीन महत्वपूर्ण तत्वों – आवश्यकताएं, संसाधन और उत्तरदायित्व (आरआरआर) – का एकीकरण आवश्यक है । उन्होंने कहा कि ग्राम पंचायतों को सेवा संबंधी कमियों की पहचान कैसे करनी चाहिए, वार्षिक संचालन एवं रखरखाव आवश्यकताओं का अनुमान कैसे लगाना चाहिए, उपलब्ध वित्तीय संसाधनों का आकलन कैसे करना चाहिए और इन प्राथमिकताओं को ग्राम पंचायत विकास योजना (जीपीडीपी) में कैसे एकीकृत करना चाहिए। उन्होंने पंचायत वित्त को सुदृढ़ करने और सतत सेवा वितरण सुनिश्चित करने में स्वयं के राजस्व (ओएसआर), उपयोगकर्ता शुल्क संग्रह और प्रदर्शन-आधारित अनुदानों के बढ़ते महत्व पर भी प्रकाश डाला।

सम्मेलन में पंचायती राज मंत्रालय के राष्ट्रीय आयकर आयोग (एनआईसी) द्वारा ई-ग्रामस्वराज पोर्टल और इसके रिपोर्टिंग मॉड्यूल पर एक तकनीकी प्रस्तुति भी दी गई। सत्र में बताया गया कि ग्राम पंचायतें डिजिटल प्लेटफॉर्म के माध्यम से योजना, कार्यान्वयन, जियो-टैगिंग, व्यय रिपोर्टिंग, परिसंपत्ति प्रबंधन और निगरानी को कैसे एकीकृत कर सकती हैं। प्रस्तुति में ई-ग्रामस्वराज को सार्वजनिक वित्तीय प्रबंधन प्रणाली (पीएफएमएस) और विभिन्न विभागीय डेटाबेस के साथ एकीकृत करने पर प्रकाश डाला गया, जिससे वित्त आयोग द्वारा वित्तपोषित गतिविधियों में बेहतर पारदर्शिता, जवाबदेही और तत्क्षण निगरानी संभव हो सकेगी।

राज्य स्तरीय अनुभव साझाकरण सत्र के दौरान, कर्नाटक ने जल संकलन, जल अस्थि और जीवजला जैसी नवाचारों के माध्यम से ग्रामीण जल आपूर्ति प्रबंधन के लिए अपने एकीकृत दृष्टिकोण को प्रस्तुत किया। ये नवाचार जीआईएस-आधारित परिसंपत्ति प्रबंधन, वास्तविक समय की निगरानी, ​​सामुदायिक भागीदारी और साक्ष्य-आधारित संचालन एवं रखरखाव योजना को एकीकृत करते हैं। राज्य ने जल बजट, मात्रा-आधारित शुल्क संग्रह, निवारक रखरखाव और पेयजल प्रणालियों के सामुदायिक स्वामित्व को मजबूत करने में अपने अनुभव को उजागर किया। इसके अलावा, राज्य ने ग्रामीण विकास और पंचायती राज ढांचे के तहत संस्थागत संयोजन के अपने अनुभव को साझा किया, जहां ग्रामीण जल आपूर्ति, पंचायती राज और ग्रामीण विकास कार्य घनिष्ठ समन्वय में संचालित होते हैं। राज्य ने इस बात पर प्रकाश डाला कि कैसे इस एकीकृत प्रशासनिक संरचना ने वित्त आयोग अनुदानों की बेहतर योजना और उपयोग को सक्षम बनाया है, संचालन एवं रखरखाव योजना, जल बजट और शुल्क संग्रह में ग्राम पंचायत की भागीदारी को मजबूत किया है, और तकनीकी विभागों और स्थानीय स्व-शासन प्रणालियों के बीच समन्वय में सुधार किया है। कर्नाटक ने इस बात पर जोर दिया कि निरंतर सामुदायिक भागीदारी, जिम्मेदारियों का स्पष्ट सीमांकन और वित्तीय संसाधनों का संयोजन ग्रामीण पेयजल सेवाओं की दीर्घकालिक स्थिरता को मजबूत करने के लिए केंद्रीय महत्व रखते हैं।

ओडिशा ने ग्रामीण विकास, पंचायती राज और पेयजल विभागों के बीच घनिष्ठ समन्वय पर आधारित अपने संस्थागत मॉडल को साझा किया। राज्य ने पेयजल सेवाओं की दीर्घकालिक स्थिरता सुनिश्चित करने के उद्देश्य से एकीकृत संचालन एवं रखरखाव ढांचा, जमीनी स्तर से बजट प्रक्रिया, डिजिटल निगरानी प्रणाली, स्थानीय मैकेनिक प्रशिक्षण कार्यक्रम और सौर ऊर्जा, स्वचालन और आईओटी-आधारित निगरानी प्रणालियों जैसे प्रौद्योगिकी-संचालित क्रियाकलापों को प्रस्तुत किया। राज्य ने इस बात पर प्रकाश डाला कि समन्वित योजना, जमीनी स्तर से बजट और वित्त आयोग के अनुदान, राज्य संसाधनों और सामुदायिक योगदान के समन्वय ने संचालन एवं रखरखाव प्रणालियों को मजबूत करने में कैसे मदद की है। ओडिशा ने विश्वसनीय सेवा वितरण और ग्रामीण जल आपूर्ति अवसंरचना के सतत प्रबंधन को सुनिश्चित करने में ग्राम पंचायत की भागीदारी, स्थानीय क्षमता निर्माण, डिजिटल निगरानी और स्पष्ट रूप से परिभाषित जवाबदेही तंत्र के महत्व पर भी बल दिया।

मध्य प्रदेश ने हाल ही में अधिसूचित संचालन एवं रखरखाव नियम, 2026 पर प्रकाश डाला, जो ग्राम पंचायतों को जल आपूर्ति और स्वच्छता गतिविधियों के लिए कई निधि स्रोतों का उपयोग करने में सक्षम बनाते हैं। राज्य ने सरलीकृत खरीद प्रक्रियाओं, जिला स्तरीय जल निकासी एवं स्वच्छता तकनीकी समितियों, संरचित प्रशिक्षण कार्यक्रमों, उपयोगकर्ता शुल्क संग्रह के लिए डिजिटल प्रणालियों और पंचायत प्रतिनिधियों एवं इंजीनियरों के बीच तकनीकी क्षमता निर्माण के व्यापक प्रयासों को प्रदर्शित किया। राज्य ने इस बात पर प्रकाश डाला कि वित्त आयोग अनुदान, राज्य अनुदान, उपयोगकर्ता शुल्क और अन्य स्थानीय संसाधनों सहित कई निधि स्रोतों को सतत संचालन एवं रखरखाव को समर्थन देने के लिए कैसे एकीकृत किया जा रहा है।

अपने समापन भाषण में, एनजेजेएम के एएस एंड एमडी श्री कमल किशोर सोआन ने दोहराया कि वित्त आयोग के अनुदानों को सतत ग्रामीण जल प्रबंधन को संस्थागत रूप देने और जल आपूर्ति प्रणालियों में पंचायतों के स्वामित्व को मजबूत करने के अवसर के रूप में देखा जाना चाहिए। उन्होंने राज्यों से लंबित अनुपालन आवश्यकताओं को पूरा करने, जीपीडीपी-आधारित योजना को मजबूत करने, उपयोगकर्ता शुल्क संग्रह प्रणालियों में सुधार करने और ग्रामीण जल आपूर्ति अवसंरचना को बनाए रखने के लिए 15वें और 16वें वित्त आयोग के अनुदानों का प्रभावी उपयोग सुनिश्चित करने का आग्रह किया।

श्री सोआन ने राज्यों से आगामी महीनों में पंचायत प्रतिनिधियों, पंचायत सचिवों, सरपंचों और तकनीकी कर्मियों के लिए गहन प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण कार्यक्रम आयोजित करने तथा ई-ग्रामस्वराज लॉगिन और रिपोर्टिंग संबंधी समस्याओं का समय पर समाधान सुनिश्चित करने का आह्वान किया। उन्होंने प्रतिभागियों को सूचित किया कि नवंबर 2026 में दो क्षेत्रीय सम्मेलन आयोजित किए जाएंगे, जिनमें तैयारियों की समीक्षा की जाएगी, कार्यान्वयन संबंधी चुनौतियों का समाधान किया जाएगा और पेयजल, स्वच्छता, पंचायती राज और ग्रामीण विकास के लिए जिम्मेदार विभागों के बीच समन्वय को मजबूत किया जाएगा।

सम्मेलन का समापन केंद्र और राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों द्वारा पंचायत-नेतृत्व वाली योजना को मजबूत करने, वित्तीय स्थिरता में सुधार करने, अंतर-विभागीय समन्वय को बढ़ाने और यह सुनिश्चित करने की साझा प्रतिबद्धता के साथ हुआ कि जल जीवन मिशन के तहत किए गए पर्याप्त निवेश देश भर के ग्रामीण परिवारों के लिए विश्वसनीय, निरंतर और टिकाऊ पेयजल और स्वच्छता सेवाओं में परिवर्तित हों।